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早幼教之殇?民办幼儿园发展路在何方?
发表时间:2020-04-27     阅读次数:     字体:【

2018年11月7日,《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布,明确到2020年,公办幼儿园将占比50%的建设目标,同时设置社会资本禁入普惠性幼教产业、幼教资产禁止证券化的政策红线。2019年1月22日,国务院印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,再度明确2017年起就提出的毛入园率85%,普惠率80%,公办率50%。民办幼儿园的普惠化和非营利,几乎是将过去以学费为收费核心的幼儿园产业推入逐步骨灰化的进程中。那么,民办幼教行业未来是否还可发展?如何发展?

我国生育情况

1953年,我国经历鼓励生育达到23%的人口增长率、大陆人口超过6.8亿人后,开始逐步鼓励节制生育。1982年计划生育正式成为我国基本国策,此后我国生育率就开启了一个长阶段的下跌。直到2001年,随着对双独家庭可要二孩这一政策的放开,生育率跌速放缓,二孩生育率缓慢回升。而到了2015年10月,二胎政策全面开放以应对人口老龄化,二孩生育率带动总生育率快速攀升。未来的“幼儿园”适龄人口数也会逐步走高。

2015年全面二孩政策开放后,2016年、2017年的新增人口达到年均1700-1800万人,也就是说,幼儿园的入园年龄为3岁,结合目前85%的毛入园率要求,2020年将有1500万左右的幼儿园入园需求。毛入园率还会有所提升,结合普惠率要求,因此整个幼儿园的入园人数还是有一定增长空间。

幼教行业发展状况

1、政策导向

教育产业最大的风险项和变动值就是政策导向。以幼教行业为例,2010年学前教育的毛入园率仅为56%,并且仍可能有没有户口的儿童未计入统计,实际的毛入园率应该远低于这个数值,因此2010年的政策主导积极发展学前教育,提出:到2020年,全面普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。重点发展农村学前教育。

2016年,毛入园率达到77%,完成2014年提出的“2016年全国学前三年毛入园率达到75%左右”的要求。同时,2017年1月,《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》颁布,意见中明确将加大财政投入力度,落实税费优惠等激励政策。由于享受国家规定的相关优惠政策,民办幼儿园正式进入增长爆发期,幼教行业春天降临。

过去10年相当于是民办幼儿园从补充到主流的发展过程,但随着入园率的目标在逐渐落实,并且防止社会资本过度逐利,2018年,国务院明确禁止社会资本禁入普惠性幼教产业、禁止幼教资产证券化。同时提出到2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右的政策目标。

要理解这一政策,首先就要知道什么是“普惠园”。按照政策说明,这类幼儿园收费必须依照公办园的定价标准,并且由政府进行专项经费补贴,从而维持其非营利性的运营。这就意味着,对幼儿园来说,一旦转型为普惠幼儿园,举办者能获取到的收益将会非常低。考虑到前期在土地租金、设备购置、人员培训上的巨大支出,民办幼儿园的举办者在这一问题上变得非常为难,如果补贴政策执行不到位,还有可能会面临严重的亏损。对资本来说,投资空间进一步被挤压,未来想靠幼儿园经营获取收益是基本不大可能了,幼儿园投资的黄金时代已经过去。

2、发展情况

从数据上看我国民办园发展进程,2007年民办园与公办园的数量比为6:4,但实际的入园人数中,民办幼儿园只占36.9%。公办幼儿园入学难,对招生规模、招生频率、户口所在片区都有严格限制,相当于是僧多粥少,大量的入读需求只有小部分可以被满足,此时,民办园成了无奈之举,由于平均规模小,因此大多是起到“孩子无法入读公办园”的协调作用。

到2015年,在所有民办教育中,幼儿园数量占比90%,在校生比例超过50%,并且,在校人数增长率与公立园相比快20.5%,幼儿园成为民办教育的主要发力点,很多上市公司开始布局。到2018年,民办幼儿园数量165779所,占当年幼儿园总量的62%,入园人数997万人,民办幼儿园招生数量占比超过53%,民办幼儿园快速崛起、占领学前教育版块的同时,意味着过半中国儿童的学前教育,需要在民办幼儿园完成。先发展、刺激增长的政策目标已完成,再管制成为必然。

民办幼儿园发展路在何方

从目前的情况看,“传统幼儿园经营”尝不到甜头,已经是必然,但是85%的毛入园率要求下幼儿园未来又有不小的增长空间,那么,这一产业未来还能不能去布局,如何布局?对于幼儿园经营者来说,他们未来的经营之路又在何方?

对于大多数的民办幼儿园来说,转为普惠园是必然。但从2018年民办幼儿园举办者主观意愿来看,在已经了解普惠园政策的情况下,有超过一半的民办幼儿园举办者更倾向于盈利,不愿意仅仅转型为普惠园。在这种情况下,未来的路径可以选择:

1、转向高端园

近年来,随着家长们付费能力的提高、理念的转换,民办幼儿园早已不仅仅是公立幼儿园的替代品,一些高净值、对教育品质要求高的家庭将触手伸长,需求使得一些民办园弯道超车,向高端化、国际化持续迈进。因此,想要规避非营利的政策性影响,高端园是路径之一。

但其实,高端化的转型之路未必有看上去美好。高端园虽然价格不菲,但与之相伴的就是高端的理念、设施与师资。反映到幼儿园建设成本上,就是两点:设备和师资。以高端幼儿园配备的优质炭烧大型积木来说,仅一套就需30-60万元,而一所幼儿园并不会只配备一套,还未加上折损带来的成本。香港一些传统的贵族式幼儿园,单膳食费就高达8000元,2019年更出现了学费突破20万元的天价幼儿园。因而,高端的收费,势必要有实物资产上高端的设备做背书。

另一方面,师资。以横向和纵向两个维度来看,横向方面,是师生数量比。低年龄阶段的学生生活自理能力、自制力都未发展成熟,师生比高的学校或幼儿园,才能为学生提供个性化教育。发达国家规定的师生比一般是1:5,如果是0-3岁的托幼机构,甚至达到1:3,但中国幼儿园的师生比,公立园1:20左右,稍好一些的民办园也基本在1:10以上,与教育部在《幼儿园教职工配备标准(暂行)》中提出的1:5-1:7的要求还有很大距离。

纵向维度看,是教师的质量。高端幼儿园教师数量多,教师质量要求更高。除了基本的教师资格证外,高学历必不可少,还要有国际认可专业资格证书。

以蒙氏(蒙特梭利)为例,如果想考取它的AMI证书,3年的课程学习+6个月的实操训练+10多篇essay写作+大部头工作手册制作+3个月的观察实习期+只有一次重考机会的期末考试,考证时长动辄几年,再加上高昂的学费,高端师资数量严重不足。

即使配备齐全资质优秀的教职工团队,但在高端园正式运转之后,非常注重老师的继续培训,而教师培训支出更是不菲。有些幼儿园甚至直接聘请外教教授外语,这些都为高端园的高收费奠定基础,更不用说教育理念、对幼儿天赋挖掘的软实力。民办幼儿园高端化,绝不是一条平坦的康庄大道。

2、提供附加服务

去年政府工作报告中,对幼儿园提出了基本要求,即符合安全标准、收费合理、家长放心,无论是公办园还是民办园,只要符合这三项基本要求,政府都会支持。也就是说,除了学费之外的,只要是合理合规、家长满意、提供的教育服务也是好的,也都还是会支持,这在80%的普惠率、50%的公办率约束下,其实是提供了另外的敞口。

今年年初,新冠疫情推动了在线教育快速冲击所有孩子和家长的使用习惯,但其实,幼儿园是唯一没有接到“在线教育”通知的,因为从在线教育本身来讲,现有技术水平很难实现教师和幼儿的双向互动,无交互,幼儿园的孩子又处于3-6岁的阶段,注意力、专注力、理解能力有限,在线教育的方式其实超出了孩子的能力发展水平。此外,幼儿园重要的功能之一:托管,没有办法通过这种方式实现。

后续,一方面,依托于5G和VR的技术实现,交互壁垒有可能被突破;另一方面,幼儿园在线教育虽然短时间较难做到高质量直播互动,但老师会选择在公众号或幼儿园的官方平台上上传一些视频教学内容,而这就依托于幼儿园的附加服务和科学化管理的完善上。

因此,幼教机构、民办幼儿园如果不得不向普惠园进行转型,想要提供附加服务,就必须从科技赋能、家园共育、科学化管理幼儿园几个方面入手,核心则是搭建更优质的儿童成长场景。

3、延长生命周期,覆盖早教,多元化经营

相比于已经基本资本赋能完全的幼教行业,早教行业目前的发展就贫瘠许多。目前早教托幼机构的入园率仅在2%-3%左右,远远低于国外的比例。而国家政策目前对于民办托幼也是一个积极鼓励的状态,加上家长的付费能力在提高、教育理念转变,对托幼的重视程度会越来越大。

现在的托幼其实和2007年-2010年时的幼儿园相似性很高,政策在逐渐放开,资本进入扩大规模,因此预计未来路径也会像幼儿园一样,当行业发展到预期规模,资本逐利过于严重,本身的公益属性受到比较大影响时,必然会限制民办营利,因此不论是对希望转型的幼儿园来说,还是对资本来说,早教的布局机会主要就将集中在未来5-10年。当资本快速进入后,很多托幼机构本身并不会有那么高的市值,但估值被炒的很高,因此值得持续关注以寻求好的进入时点。

综上,幼儿园资产骨灰化是必然,高端化道阻且长;民办幼儿园只能在附加服务和产业链广度上发力以寻求突破。政策助推热钱流入,但真正优质资产仍然稀缺,且投且珍惜!

 
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